各市、州、直管市、神農架林區?。ǔ牵┙ň?、城管委、公積金中心，武漢市房管局、園林局、水務局，宜昌市園林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林業中心，天門市住保中心：

2020年既是我們實現全面小康的決戰決勝之年、實現第一個“百年目標”的關鍵之年，也是我們戰勝新冠病毒疫情、實現經濟社會秩序全面復蘇的勝利之年，當前正值各地沖刺目標任務的關鍵時刻，我省住建領域的安全生產形勢十分嚴峻，近期發生多起建筑施工事故，武漢新洲區發生農民違規自建私房工地垮塌事故，黃石市陽新縣興國鎮政府在組織拆除危險房屋過程中發生坍塌事故，造成人員傷亡。武漢市、宜昌市相繼發生燃氣管道被野蠻施工挖破導致燃氣泄漏爆燃事故，這些事故給人民群眾生命財產安全帶來重大損失。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，切實加強住建領域安全生產管理工作，確保人民群眾生命財產安全，現提出如下要求：

一、切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感

黨的十九屆五中全會明確提出，統籌發展和安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，要保障人民生命安全，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，有效遏制建筑施工和市政基礎設施等安全事故發生。各級住建部門要深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，以壓降各類安全生產事故為目標，不斷完善和落實安全生產責任制，加強安全體系和能力建設，筑牢安全屏障，保障人民生命安全。一是堅持生命至上安全第一。各地要始終把安全生產放在首要位置，充分認識當前安全生產工作的極端重要性和現實緊迫性,從維護全省發展穩定的大局出發，堅決防范和遏制安全生產事故發生，確保完成年度安全責任目標。二是嚴守安全底線。接近年尾，歷來也是事故的多發期和易發期，各級住建部門要牢固樹立“紅線意識”、“底線意識”和安全發展的理念，必須時刻緊繃安全生產這根弦，確保抓安全的精力不分散，管安全的力度不減弱，保安全的定力不動搖。三是強化責任擔當。各地要把安全生產工作當作一項重要政治任務抓實抓細，切實加強對安全生產工作的組織領導，市、州住建部門要加強對所轄地區的安全工作督導檢查。要進一步落實行業主管部門安全生產監管責任和企業的主體責任。把安全責任落實到基層、落實到現場、落實到最容易出問題的環節，加強住建領域安全風險管控，加強安全生產監管執法，做到守土有責、守土盡責。

二、扎實推進房屋市政工程安全生產專項整治三年行動

當前，房屋市政工程安全生產形勢非常嚴峻，完成年度安全生產目標任務十分艱巨，壓力非常大，務必引起各級住建部門的高度重視。各地要加強建筑施工領域安全生產深層次問題研究，要善于通過安全檢查，發現基礎性、源頭性、本質性問題，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，要扎實開展安全生產專項整治三年行動，堅持標本兼治、綜合治理。切實做到“五個全”，企業工程質量安全管理全履責、住建部門工程建設項目全監管、工程質量安全隱患全排查、建設項目施工人員全培訓、建筑市場違規和安全事故全處罰。一是繼續深入開展預防高處墜落事故專項行動。深入查找本地區建筑施工防高墜事故的薄弱環節和突出問題，研究解決辦法和應對措施，加強臨邊防護和作業人員的安全教育培訓，堅持班前喊話制度和巡查檢查制度，盡快扭轉當前高墜事故多發頻發的態勢。二是加強危大工程安全管控。健全危大工程安全管控體系，嚴格危大工程安全管控流程，強化危大工程安全管控責任，嚴肅查處危大工程安全違法行為，圍繞深基坑、高支模、起重機械安拆、盾構作業等容易造成群死群傷的施工環節，把好危大工程方案編審、安全交底、方案實施、工序驗收四個關口。三是加大安全生產違法違規行為查處力度。對存在降低安全生產條件、隱患排查責任不落實、施工現場安全管理混亂等行為的企業，一律實行掛牌督辦，一律啟動企業在鄂項目復查檢查，一律復核企業安全生產條件，并從嚴從速予以查處，省廳將對各地建筑施工領域安全事故信息及事故查處情況進行通報，并抄送各市州政府。

三、抓嚴抓實城鎮基礎設施安全管理

城鎮基礎設施安全直接關系到人民群眾的生產財產安全。一是要強化市政基礎設施安全管理。各地要加強對城市道路交通設施、城市橋梁、供水供氣設施、生活污水收集處理設施等進行巡查檢查，特別要加強燃氣管道設施的巡查，防止人為損壞，及時發現和消除安全隱患，全力保障城市市政基礎設施安全有效運行。加強城市公園等游樂設施檢測、維修、養護和管理，確保城市公園游樂設施運行安全。二是抓好鄉鎮生活污水處理設施安全管理。各地要強化屬地責任，壓實鄉鎮生活污水處理企業的主體責任，加強污水處理廠和污水收集管道的安全檢查巡查，對污水檢查井防墜網損壞、缺失，管道堵塞破損和污水處理設備故障等問題及時檢修，要特別注意檢查井、污水池等有限空間作業的安全防范。嚴格落實污水處理廠24小時值守制度，確保運營人員到崗到位。三是抓細城市管理安全。各地城管部門要加強對垃圾收集轉運站（點）、處理場（廠）、公廁、作業車輛停放場等生產和服務場所的安全檢查和隱患排查，及時消除各類安全隱患。加強安全教育，增強各類作業人員的安全意識，開展作業時，要規范設置安全標志標識，防范發生火災、爆炸、人員傷亡等安全事故。同時，要進一步提高機械化作業水平，減輕一線環衛作業人員勞動強度。

四、強化城鄉房屋建筑安全管理

一是強化城鎮房屋的日常監管。各地要督促物業服務企業嚴格依法依合同履行日常巡查、維修養護管理等職責，并做好物業管理區域內用氣用電和公用消防設施的維護管理工作，確保房屋使用安全。二是認真做好城鎮危險房屋普查和安全鑒定工作。督促房屋所有人做好排險解危準備，科學制定排險方案，嚴格做好安全防范各項工作，并依法依規組織進行排險治理，不得盲目施工和野蠻施工。三是認真開展違法建設和違法違規審批問題專項清查工作。根據住房和城鄉建設部印發的《關于深刻吸取福建泉州市欣佳酒店“3•7”坍塌事故教訓切實加強建筑安全生產管理工作的通知》（建辦電〔2020〕30號）要求，省廳即將啟動全省違法建設和違法違規審批問題專項清查工作，各地要按照清查方案，全面開展安全隱患排查整治，切實抓好各項工作落實。四是切實做好農村房屋安全隱患排查整治工作。各地要認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發湖北省農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》（鄂政辦電〔2020〕43號）精神，科學制定排查整治工作實施方案，明確目標任務、工作步驟、方式方法，明確工作責任、推進機制、完成時限，全面動員部署，廣泛宣傳發動，開展業務培訓，層層壓實責任，抓緊組織推進。發現有重大安全隱患的，要及時將人員撤出危險區域，防止次生災害的發生。

湖北省住房和城鄉建設廳

2020年11月9日